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    德国或立法纺织进入可持续供应链

    多年来,德国政府一直试图鼓励当地企业改善供应链、承担社会责任,保护环境和工人权益。但是一些政客认为,这方面的举措力度还不够大,进展也不够快。今年2月,德国经济发展部(German Ministry for Economic Development)起草了一项立法草案《the Sustainable Supply Chain Law可持续供应链法》,警告纺织行业的企业家,如果再不主动改进,政府将在2020年执行严厉的法律措施,包括数百万美元的罚款和高管入狱等惩罚。

    新法律将对德国的纺织和时尚行业产生巨大影响,也受到了很多争议。德国纺织和时尚产业联合会(Confederation of the German Textile and Fashion Industry)的一位发言人表示,他们认为德国政府为了政治正确,正在危害企业:他们不是在支持我们自己的可持续纺织业,而是在故意破坏它。他们没有废除官僚主义,反而增加了负担。德国雇主协会会长形容这一草案一派胡言。德国企业非洲协会(African Association of German Business)抱怨称:“令人泄气……虚张声势。”

    但德国经济发展部长Gerd Müller态度坚决:我居然还得站在行业协会面前反对使用童工,这很让人失望。他在1月份的一次采访中也曾说:公司老板竟然告诉我,他们无法控制自己的供应链。这简直不可理喻。

    正如德国政府人权专员B?rbel Kofler最近所说:让企业们自愿采取行动的时代已经过去了。

    针对企业生产的可持续发展和环保问题,2016年,德国政府制定了一项企业自愿签署的国家商业和人权行动计划(National Action Plan for Business and Human Rights,简称NAP)”。未来两年,德国当局将根据计划,检查签署了该计划的1000多家企业是否采取了积极的变革措施。检查工作从今年1月开始,第一次检查结果将于5月公布。如果这些企业中有一半都没有执行,那么政府将采取全国性的立法行动,执行可持续供应链法

    Gerd Müller此前还要求德国企业加入一个成立于2014年的名为the TextilbündnisPartnership for Sustainable Textiles(可持续纺织品伙伴关系)的倡议,自愿遵守一些环境和社会行为准则。

    在德国政界,NAP似乎比Gerd Müller可持续供应链法获得了更广泛的跨党派支持,但也存在一些争论。批评者认为这一计划对企业而言太简单。

    “可持续供应链法”在很多人看来难以接受。德国品牌Hugo Boss的一位发言人称,该品牌支持标准化的行业环境,但是,该法律草案给跨国公司增加了重大的额外义务,并且这针对的是公司的整个供应链网络。这将导致巨大的额外成本。

    就连以供应链透明和环保著称的德国南部户外运动专家Vaude等当地服装公司也指出,这一法规很难遵守。Vaude销售和物流主管Jan Lorch表示:“我们基本上支持这一计划,我们认为德国纺织业应该采取负责任的行动。但他指出,即便是Vaude,也认为这项法律需要调整。他补充道,根据这项草案,该品牌可能需要聘请一名合规经理,而且需要对我们的供应链进行更深入的研究。另外难以接受的是对于不遵守规定的人,会有一些相当严厉的惩罚,包括数百万欧元的罚款,甚至高管可能面临牢狱之灾。

    德国最大的纺织品折扣商店KiK表示支持这项立法。KiK在欧洲拥有3500多家分店,过去因工作条件不佳而受到很多负面评价。在一份声明中,该公司表示,KiK“是少数几家长期呼吁立法规定企业承担尽职调查的公司之一。我们支持这一观点,因为目前缺乏具有法律基础的具体规定。2015年以来,KiK一直是Gerd MüllerSustainable Textiles的成员。

    KiK也是巴基斯坦Karachi地区Ali Enterprises纺织厂的最大客户之一。20129月,Ali Enterprises发生严重火灾,造成260多名工人死亡。该公司在德国被部分死者的亲属告上法庭,但由于巴基斯坦的诉讼时效期满,此案在今年1月被驳回。KiK认为,这一案件的结果,就是没有法律要求企业尽职调查导致的:“我们相信,如果有清晰的法律基础,这件事就不会发展至此。

    KiK在法庭上的反对者——非营利性法律组织欧洲宪法与人权中心(European Center for Constitutional and Human Rights)也赞同这一观点。该组织认为,作为Ali Enterprises的主要客户,KiK应该要求改善建筑安全。该组织商业和人权项目协调员、律师Miriam Saage-Maass说:由于现有的法律,关于KiK是否负有责任的问题,现在还非常不清楚,而且需要花很长时间才能解决。如果我们有这样一部关于尽职调查的法律,那么要么KiK会更快地庭外和解,要么我们会更快地将此案提交法庭。”

    饱受争议的“可持续供应链法”有可能将被进一步讨论,也有可能被淡化。VaudeJan Lorch指出:“这项草案非常有野心,涉及面非常广,要求也非常苛刻。我猜想今后双方会进行进一步的讨论和谈判,然后会达成妥协。

    德国的这项法律草案实际上与法国和英国最近通过的立法类似,但更加严格。法国为应对拉纳广场(Rana Plaza)倒塌事件而起草了一部类似的草案——Corporate Duty of alert law企业责任警惕法》。起初也饱受争议,之后谈判取消了对高管们的牢狱处罚,且只适用于员工人数超过5000人的企业。最终草案于2017年得以通过。

    德国经济发展部的一位发言人似乎证实了这一点,他说:“准备工作正在进行中,如果出现类似的情况,我们可以迅速启动这项立法。其中包括可能会制定尽职调查的法律规定。未来几个月,我们将继续对该草案进行探讨。”

    (来源:华丽志)

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